禁蒙面法合不合理—宗教自由與社會秩序的兩難

學校:臺北市文山區志清國民小學
作者:施懿玹王相惟陳姷安李希恩
指導老師:蔡明媛林香如

摘要

在歐洲,有部份國家設置了禁止人民在公眾場合蒙面的法律,受這條法律影響最鉅的,是日常生活中依循宗教信仰需配戴頭巾或罩袍的穆斯林女性。支持者主張,這樣的限制有助於社會安全,加速族群間的融合,並讓穆斯林女性獲得更多衣著的自由;反對者則認為,這條法律牴觸了人民的宗教自由。我們認為,雙方都有合理的立場,政府在制定法律前,應該審慎思考,平衡自由與安全,避免對特定族群帶來壓迫,才能實現真正的安全與融合。

壹、禁蒙面法影響了誰?

  我們在閱讀國際新聞時,發現丹麥有一條禁止在公開場合蒙面的法律,這引起了我們的好奇,進一步查找資料後發現,歐洲其他國家也有相似的規範。這項禁令對穆斯林女性的影響最為深遠,因為穆斯林信仰要求女性穿戴面紗與罩袍。我們覺察到這條禁令和宗教文化有所衝突,也與我們在臺灣所認知的宗教自由有差異,因此,我們決定要探究歐洲政府為何會訂定這項法律,分析各方觀點,並探討什麼樣的作法可能更符合人權與社會法治的需求。

貳、探究架構

  我們想了解各國訂定禁止蒙面法的原因,為了全面探討這項規範,首先要知道禁蒙面法的主要定義與適用範圍,接著分析各國政府訂定的理由,再進一步探討民眾的想法。我們蒐集了支持及反對的觀點,並了解禁蒙面法對人民實際的影響,例如違法案例是否因此增加及對宗教自由的衝擊,最後討論設置禁止蒙面法的合理性,並思考是否有更平衡的作法兼顧安全與自由。
一、探究子題
(一)禁令起因:從族群融合到安全的轉變
(二)歐洲部份國家訂定該法的理由
(三)民間團體的看法:支持與反對的聲音
(四)法律執行後的影響

榮譽

「113年度柯華葳線上數位閱讀專題探究競賽」國小A組優等

類別

113年度/國小

標籤

宗教自由/禁蒙面法

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二、探究架構圖

參、主要發現

一、禁令起因
  歐洲的禁蒙面法浪潮起源自法國於2011年訂立的禁令,然而法國早在2004年便已規定在公立學校與任何官方場合,禁止配戴任何明顯宗教飾物,包括穆斯林的頭巾,根據法國法律,國會議員及工作人員不得穿著任何有宗教意味的服飾,法國此舉主要是希望讓任何人可以在公立學校與任何官方場合被平等相待。
  隨著越來越多的中東難民逃到歐洲後,歐洲出現恐怖攻擊的襲擊次數上升,丹麥、荷蘭、比利時以反恐為由,訂立禁蒙面法,同時警方特別注意在地居住的穆斯林居民行為,罩袍從單純的宗教特色服飾變為辨別極端份子的標誌,而禁止蒙面的法律則是能讓執法單位較易辨別極端份子,防止壞人遮掩臉部逃逸。
二、歐洲部分國家訂定該法的理由
  部分設置禁令的國家,如荷蘭,強調該法沒有針對任何宗教,穿全罩式布卡沒問題,只是基於身分識別需要,必須把臉部露出來。有些國家,如法國、丹麥、奧地利等,則持不同立場,認為罩袍、頭巾和面紗是父權主義壓迫女性的象徵,同時也覺得不應該在公共場合穿戴太多宗教服飾,以確保社會中不同族群的人能夠更順利的融合。
三、民間團體的看法
  對於禁蒙面法的設立,民眾的看法不一。支持蒙面禁令的民眾認為,罩袍會讓穆斯林女性與主流社會疏離,這條禁令可以加速族群間的融合。也有部份民眾認為,當某些人把全身都遮蔽、無法辨識身份時,會帶來不安感並增加安全疑慮,因此支持該法,以提升公共安全。
  反對蒙面禁令的民眾則認為,這條禁令侵犯了穆斯林女性的穿衣自由權,法律說能用各種方式禮敬自己的宗教,卻又禁止穿罩袍,立場前後不一。
四、法律執行後的影響
  法律執行後在丹麥有穆斯林女性因穿著傳統罩袍而被罰款,有更多穆斯林女性會因為蒙面禁令而到街上抗議,因為這違反了他們的服裝習俗,還有一些大人帶著小朋友出來反抗。

肆、結論

一、 安全與自由的攻防戰
   任何一條法律的制定,都會影響到部份的人民,在禁蒙面法的這個例子中,政府禁止蒙面是出於族群融合及人民安全的立場,而在生活中受到實質影響的穆斯林女性,出於宗教信仰原因而需要穿戴違反法律的罩袍或面巾。在雙方各有立場與支持者的情況下,政府的公權力仍然大於宗教信仰與服儀自由。
   我們認為雙方的立場,都有合理與不合理之處,理由整理如下:
(一) 認為法條設置合理的原因
   有些犯人會用面罩遮住臉部隱藏身份,這會讓警察錯過抓住他們的機會,該區域的危險性也會因而提升。此外,在許多公共場合確需要進行身份識別,而且法律也沒有完全禁止罩袍,只要露出臉部就好,某種程度上仍保留了宗教自由。再者,禁止特殊的宗教服裝能減少族群間的歧視與差別待遇。綜合上述觀點,雖然這項禁令會讓穆斯林信仰者失去部分穿衣自主權,但有助於增加社會安全性,避免犯人逍遙法外。
(二) 認為法條設置不合理的原因
   有些政府設置這條法律的初衷是為了身份識別,如義大利、德國、丹麥、奧地利等國家,但是在訂定這個法律的內容時,似乎沒有考慮到,要找出壞人、通緝犯可以有不同的方式。防止罪犯的確很重要,但也不應該直接以禁止蒙面的方式影響信仰及穿衣自由,引發許多不必要的抗議。
   我們認為取得社會安全與人權自由的平衡,是一件得值得努力的事。打擊犯罪不一定要透過禁止蒙面,如設立一個檢查面部(辨識身分)的機制,負責檢查的人可以是女性,方便穆斯林女性脫下罩袍受檢等。雖然此法的初衷是在促進社會安全與融合,但卻對穆斯林女性的宗教自由造成不必要的剝奪。在設置任何法律規範前,應該要審慎評估,避免無意間剝奪無辜者的權利,或使特定族群受到不公平的對待,才能真正建立一個兼顧社會安全與多元文化的公平社會。
二、本結論可能的限制
  1. 因為語言和國家的隔閡,所以找到的資料可能只是部分資訊,可能會曲解意思或產生誤會。
  2. 民間意見中,反對的較多。可能是因為支持的人沒有特別發聲,我們也沒有管道去進一步了解,因此子題的立場可能會偏向反對的立場。

伍、參考資料

  1. BBC News中文(2017-04-24):英國大選:你贊成「蒙面罩袍禁令」嗎?
  2. 公視新聞網(2019-08-02):於公眾場所禁穿全罩蒙面服荷8/1起實施
  3. ETToday 新聞雲(2019-08-03):荷蘭禁止公共場所穿戴罩袍 阿姆斯特丹女市長拒絕執法
  4. 公視新聞網(2023-09-08):法國校園禁穆斯林罩袍稱宗教象徵不應一眼辦識
  5. BBC News中文(2011-04-11):法國穆斯林面紗禁令正式生效
  6. 中央通訊社(2023-08-29):法國校園禁穿罩袍輿論延燒,各界憂新文化宗教戰爭再起
  7. 上報(2020-09-20):抗議戴穆斯林學生戴頭巾開會  法國會議員集體離場引爭議
  8. 想想論壇(2015-01-10):【時事想想】法國burqa ban面紗禁令的背後
  9. 關鍵評論網(2018-10-23):《當代社會中的理性》:如何理解世俗主義?
  10. 地球圖輯隊(2016-08-30):宗教vs.政治 談談法國的世俗化精神
  11. 關鍵評論網(2018-08-04):丹麥為了「族群融合」頒布「罩袍禁令」:28歲穆斯林女子成為首例
  12. 自由時報網(2018-05-31):歐洲國家禁「蒙面」+1 丹麥通過新法8月上路
  13. 風傳媒(2018-02-07):「不合國情!」丹麥右派政府研議「面紗禁令」,穆斯林女性蒙面要罰5萬台幣
  14. 風傳媒(2017-01-13):安全考量還是種族與宗教歧視?摩洛哥下令店家不得銷售布卡
  15. 米蘭達趣哪兒(2020-04-01):還在吵禁止蒙面法?在奧地利早就不能戴口罩了!
  16. NewTalk新聞網(2017-10-02):奧地利布卡禁令生效 連總統都反對
  17. 駐奧地利台北經濟文化代表處(2017-09-22):奧地利將實施禁止在公共場合穿著遮住臉部衣物的法規
  18. 中央通訊社(2021-03-08):瑞士通過公共場所禁止蒙面公投 遭批歧視穆斯林
  19. BBC News中文(2020-10-17):新冠疫情下歐洲反極端伊斯蘭化的趨勢和爭議
  20. 法國法律條文網站:法國禁止蒙面條文
  21. Wikipedia:French ban on face covering
  22. Wikipedia:Islamic scarf controversy in France
  23. LA Presse(2010-01-29):Burqa: le gouvernement français veut l'interdiction «la plus large possible»
  24. LA Croix(2018-10-23):L’ONU épingle la France sur l’interdiction du voile intégral
  25. Deutsche Welle(2018-05-31):Denmark bans full-face veils in public
  26. Deutsche Welle(2017-06-10):Denmark jumps on 'burqa ban' bandwagon
  27. CNN world(2018-05-31):Denmark’s Parliament bans wearing of face veils in public
  28. DR.DK(2018-01-25):Khader om forbud mod skæg og huer: Vi vil blive latterliggjort
  29. Deutsche Welle(2017-04-28):Germany approves draft ban on face veils
  30. Deutsche Welle(2017-09-22):Bundesrat approves 'burqa ban' for drivers
  31. Deutsche Welle(2017-07-11):Top court upholds Belgian 'burqa ban'
  32. Deutsche Welle(2017-10-01):Austrian face veil ban comes into effect
  33. Deutsche Welle(2017-06-12):Norway seeks full-face veil ban in classrooms
  34. DR.DK(2018-02-06):Regeringen dropper fængselsstraf til burkaklædte
  35. Rijksoverheid:荷蘭政府罩袍禁令條文
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